改革开放30年,福建充分运用党中央国务院赋于的各项优惠政策,发挥自身区域优势,国民经济和社会事业沿着又好又快方向发展。
一、决策适时定位明确
改革开放以来,福建省根据社会经济发展所处阶段的特点和任务,在区域经济发展上先后提出了相应的发展思路。20世纪80年代初提出“大念山海经、建设八大基地”战略;90年代初期提出“沿海、山区一盘棋”和“南北拓展,中部开花,连片开发,山海协作,共同发展”战略;1995年提出“以厦门经济特区为龙头,加快闽东南开放与开发,内地山区迅速崛起,山海协作联动发展,建设海峡西岸繁荣带,积极参与全国分工,加快与国际经济接轨”的战略布局;这些战略的提出和实施,对于推进我省区域经济发展和提升全省经济综合实力起到了重要的指导和推动作用。进入了新世纪,面对入世后的新形势,提出构建三条战略通道的战略构想,对省内区域经济协调发展做出了新的战略部署。2004年,福建省委、省政府提出建设海峡西岸经济区,积极推进海峡西岸区域城市联盟,促进产业协作配套、设施共建共享和生态协同保护,实现城市及区域资源要素优化配置。这些对全省区域经济布局产生深远的影响,有效地促进了福建区域经济和社会发展,取得了令人瞩目的发展成就。
二、沿海大市领跑经济
经过30年的发展,福州、厦门、泉州等沿海地区,在优惠政策和市场力量的双重作用下,生产要素迅速向其集聚,生产力水平快速提高,经济、社会发展均走在全省前列,形成了以福州、厦门、泉州三大中心城市为龙头,带动漳州、莆田、宁德等沿海城市快速发展和三明、南平、龙岩等山区城市腾飞的发展格局。
(一)经济规模扩大
改革开放30年以来,福建综合实力明显提升,经济规模迅速扩张,地区生产总值总值从1978年的66.37亿元发展到2007年的9249.13亿元,居全国第11位。从设区市看,泉州市地区生产总值超过2000亿,达2283.70亿元,福州、厦门地区生产总值超千亿,分别为1974.58和1387.85亿元,三个设区市地区生产总值5646.13亿元,占全省的62.5%,比1978年提升24.4个百分点,特别是泉州市充分发挥配套改革试点城市和对外开放前沿以及侨乡优势,创造了泉州发展史的新辉煌,经济总量由1978年的全省第5位跃升为2007年的第1位。漳州完成地区生产总值854.81亿元,莆田、三明、漳州、南平、龙岩、宁德等设区市地区生产总值差距不明显,均在500亿左右,分别为511.70、545.69、466.58、553.44、457.46亿元,六个设区市地区生产总值3389.72亿元,占全省37.5%,比1978年下降24.4个百分点。
(二)发展速度快
改革开放30年来,福建经济始终保持较快的发展速度,2007年地区生产总值比1978年增长31.5倍,年均增长12.8%。从设区市看,泉州市年均增速最高,为17.7%,其次是厦门市年均增速为17.3%,福州年均增速为14.9%,三大设区市领跑我省经济发展。其他六市除南平市外年均增长速度都在10%以上,分别是莆田12.8%、漳州11.7%、龙岩11.5%、宁德11.5%、三明10.7%。较快的速度,为区域经济从量到质的发展提供了坚实基础。
(三)人均GDP创新高
改革开放30年,来福建人均GDP屡创新高,2006年开始就超过20000元,2007年达25908元,比1978年的273元增加25635元,居全国第8位。九个设区市人均GDP也有不同程度的提升,但提升幅度有较大区别,排序也有明显变化。厦门市人均GDP突破50000元大关,达56188元,是全省人均水平的2倍多,比1978年的528元增加55660元,独占鳌头。福州、三明、泉州、龙岩四个设区市人均GDP都超过20000元,分别为29515、20749、29601、20088元。
三、因地制宜山海联动
闽西北地区拥有闽东南地区无以相比的资源优势,水力可装机容量大;矿藏种类多、分布广,煤炭、铁矿石、铜等保有储量丰富;森林蓄积量大,林产资源富饶,有“绿色海洋”之称;福建商品粮基地绝大部分集中在此,有“福建粮仓”之美名;为能源工业、原材料工业、森林工业、农产品加工业奠定了物质基础。在沿海大市示范、辐射以及带动作用下,闽西北地区以巨大的热情投身改革开放大潮,把一项项改革设想变成了现实,展示了开拓创新、与时俱进和不甘落后的精神风貌。充分发挥自身资源优势,拓宽山海协作通道,大力发展县域经济,壮大经济实力,构成若干极具特色的经济区和经济带,如煤炭、黑色金属、有色金属、商品粮基地、肉鸡养殖加工、鲜奶生产加工、商品材培育、制浆造纸、人造板、木竹制品、林产化工、生物制药、森林食品、花卉苗木、森林旅游等等,与闽东南形成明显的“互补效应”,实现山区、沿海产业联动发展。
四、区域产业持续优化
从产业结构变动的趋势看,改革开放30年来,福建在保持第一产业持续稳定的同时,各地大力发展优势产业,产业结构逐步优化,2007年三次产业结构为10.8∶49.2∶40.0,第一产业比1978年下降25.2个百分点,第二产业、第三产业分别比1978年提升6.7和18.5个百分点。产业结构实现了由“二、一、三”到“二、三、一”的跨越。
(一)一产结构趋向多元
改革开放30年来,福建农林牧渔业立足省情,紧紧围绕临海蓝色产业带、闽西北绿色产业和闽东南高优农业带,优化农产品区域布局,农林牧渔业结构得到转换和升级,农业比重从1978年的77.6%调整到2007年的40.5%,牧、渔业比重从1978年的10.5%、5.5%提升到2007年的20.1%、28.0%,农林牧渔服务业从无到有,2007年比重为4.2%,山海优势得以充分体现。各地本着发挥区域资源比较优势,唱好“山海经”。南平市致力发展畜牧业,己是全省最大的乳制品供应基地、生猪重点调出区和中国南方重要的肉鸡生产基地,2007年,出栏生猪164.95万头,是1978年的5.7倍;家禽出栏3886.1万只,是1985年的7.7倍;鲜奶产量7.64万吨,是1985年的80.3倍,并通过延伸畜牧产业链,圣农鸡业、长富乳业、大乘乳业等一批农业龙头企业异军突起。漳州凭借南亚热带海洋气候努力打造“花果之乡”,蘑菇、芦笋、蜜柚产量居全国第一,甘蔗、水果产量占全省的66.0%和42.3%,成为全省最大的农业创汇基地、绿色食品基地和全国最大的农产品生产出口基地、重要的花卉生产与集散中心,被确定为国家级农业科技园区,是海峡两岸农业合作试验区、海峡两岸花卉博览会所在地,年农产品出口占全省50%以上,花卉园艺年产值占全省的50%左右。
(二)主导产业地位加强
为更好更快发展福建工业,确立了电子、石化、机械工业为三大主导产业,并通过项目带动形成前后呼应的产业链和产业群。目前福厦沿海国家电子信息产业基地效应与作用已日益凸显,基本形成了计算机及其外设产业集群、手机产业集群,数字视听产业集群,在技术上实现了数字技术阶段的飞跃,大屏幕彩电、多媒体技术、高档系列微机、大规模并行计算机系统、移动通信系统、新一代数字视频终端、集成电路芯片制造技术等。泉港、海沧己成为新兴的石化工业基地,海沧石化基地内聚集翔鹭石化等10多家大企业,泉港石化基地初步形成以福建炼化为龙头,以聚丙烯、烧碱等中游项目为延伸,以塑胶、塑料等下游项目为配套的石化产业经济。福州、厦门借助东南汽车和金龙汽车,形成了一个整车、改装车、总成、零配件协调发展的基本格局,汽车工业总量和产品质量、档次迅速提升,整车、零部件相互促进,合力增强,总体装备水平较高。闽西北地区则依靠改造老企业和承接沿海大企业的产业转移,创造条件实现电子、机械、石化下游项目的布点或相关产业的发展。三大主导产业的崛起,提升了我省产品技术含量、推进了产品的升级换代、优化了产业结构。
(三)优势产业长足发展
各地充分挖掘自然资源潜力和发挥传统优势产业,把资源特色转化为产业特色,优势产业长足发展。泉州借助民营经济的力量,形成服装、鞋业、石材、陶瓷、纺织等一批各具特色的区域产业。德化利用民间传统瓷雕技术优势,侧重发展工艺陶瓷,一跃成为全国最大的西洋工艺瓷生产和出口基地。有着丰富林业资源的闽西北已经形成商品材培育、制浆造纸、人造板、木竹制品、林产化工及生物制药、森林食品、花卉苗木、森林旅游等八大系列开发的新格局,拥有竹木制品360多种,林产产业集群初具规模。宁德以培植改造传统产业为主线,围绕福安电机电器、福鼎化油器、柘荣医药业、赛江船舶修造业为依托培育四个优势产业中心,现福安电机电器产品多达400多种,销往欧、美、非洲、东南亚、中东等40多个国家和地区及国内各省市。
(四)品牌创建取得新突破
福建省委、省政府对品牌工作十分重视,1995年,省委、省政府就采取一系列措施,推进名牌发展战略实施,各地也相继制定了扶持、鼓励企业创名牌的政策措施,为福建省名牌产品的培植和发展创造了良好的环境。经过10多年的发展,名牌推进工作硕果累累,截至2007年,福建拥有“中国名牌”产品100个,省名牌产品1026个,目前福建已是全国旅游鞋自主品牌最多的省份,全省已形成一批区域品牌,如晋江的“中国鞋都”、“中国建陶重镇”、“中国食品工业强县”;南安的“中国水暖城”、“中国石材之乡”;石狮的“中国休闲服装城”等等。品牌大大提高福建产品和地区的知名度,品牌也促进了企业对新技术的研发。南孚电池成为中国电池行业中拥有国际先进水平装备最多、科技力量最雄厚的企业,拥有国家级技术中心和博士后科研工作站,并与多所全国重点大学、中科院的研究所合作成立多个新型能源研究中心,多项技术成果填补国内空白;福耀玻璃成为国内同行业中唯一具有多项技术专利的企业;厦华电子率先开发出我国第一台HDTV高清晰度数字电视机、第一台拥有自主知识产权的国产GSM移动手机;辉煌水暖、申鹭达、九牧、中宇均是节水型生活用水器具国家标准的主要起草单位,研发的感应龙头、节水型龙头、恒温龙头、无铅绿色环保龙头获得数十项国家专利。
五、发展条件日益完善
改革开放30年来,福建省委、省政府从服务、引导和促进区域经济发展为出发点,强化发展保障,完善适度超前、功能配套、高效便捷的现代化基础设施体系,各个设区市发展条件得以良好改变。
(一)交通建设日新月异
改革开放30年来,我省铁路、公路、水运、航空等基础建设再上新台阶。以港口为依托的现代综合交通体系基本形成,高速公路建成“一纵两横”主干网,通达所有设区市,构建了4小时经济圈,93%的建制村通硬化公路。出省铁路通道有鹰厦、梅坎、横南、赣龙4个出省大通道。航空方面有福州长乐、厦门高崎、泉州晋江、南平武夷山、龙岩冠豸山5个机场。乡镇通宽带、村村通电话全面实现。现代化的交通和信息建设,特别是高速公路的“从无到有”发展,缩短了区域间距离,盘活了福建区域优势,给沿线的县、市经济发展注入了新契机,改善了招商引资环境,加快了产业转移速度。
(二)煤电油运供需基本平衡
改革开放30年来,煤电油运等先行工程得到长足发展,交通运力得到较大程度提升,“瓶颈”问题基本解决。2007年煤炭产量为1991.74万吨,比1978年增长3.7倍;发电量为1038.28亿千瓦时,比1978年增长24.5倍;原油加工从无到有,加工量为364.39万吨;全社会货物运输量为50500万吨、客运量64244万人,分别比1978年增长7.5倍和8.7倍。随着煤电油运供需趋向平衡和调度能力的持续提升,生产要素得到合理配置,各设区市电力供应普遍充裕、油品供应基本满足,运输满足企业需求,缩小了竞争差距,为区域经济协调发展提供了有力的支撑。
(三)服务功能日趋完善
随着各级政府服务意识不断增强,近年来着力于简化行政程序、深化行政审批制度改革,全省各地建设了60多个行政服务中心,行政服务中心除了具有行政审批职能外,还包括电力、自来水、电信、银行等公共事业以及与审批关联度较大的专业机构和中介机构,有效地提高了政府办事效率。厦门、漳州、龙岩、南平等地还把建设项目的审批实行串联并联结合、联合审批等多种方式,简化审批环节,促进审批速度,通过改善投资软环境,提高区域投资竞争力。
六、社会、人文成绩喜人
经济发展为社会发展提供了强有力的支撑,文化艺术、体育、卫生、科技、教育等社会各项事业得到前所未有的发展。拥有各类文化馆、艺术表演团体、博物馆、纪念馆,公共图书馆藏书丰富。体育设施条件日臻完善,竞技运动水平不断提高,医疗卫生条件得到显著改善,社区卫生服务体系逐步完善,农村初级卫生保健工作基本达标,人民生活和居住环境大大改善。
(一)教育事业健康发展
改革开放30年来,福建教育改革不断深入,初步形成与改革开放和现代化建设相适应的体系,将普及初等义务教育纳入法制轨道,下大力气发展普通高中教育,稳定推进高校布局结构调整,为福建经济建设、社会发展、科技进步提供了人才支持和知识储备,2007年全省共有各类学校20090所,在校生770.66万人,比1978年增长40.4%,其中普通高等学校74所,比1978年增加58所,高校在校生数50.95万人,比1978年增长23.9倍。分区域看,福州、厦门、泉州、漳州等沿海市办学条件较好,是我省高等教育的集中布局地,至2007年底,四市拥有普通高校61所,占全省的82.4%,普通高校在校生45.15万人,占全省的88.6%,为沿海经济快速发展提供人力资源。
(二)卫生条件持续改善
卫生事业从改变思想观念为切入点,重点整顿医疗秩序和健全防治体系,完善城市医疗机构,建立专科医院,健全疾病防治机构,加强县级医院建设,完善乡镇卫生院功能,扶持村卫生所,城乡医疗卫生网络基本形成。卫生资源总量得以增加,服务能力得以提高,2007年卫生机构8712个、卫生技术人员107384人、医疗床位92331张,分别比1978年增长1.3倍、95.8%、79.2%。从设区市看厦门市加快医疗卫生资源优化调整,积极推进卫生管理体制和运行机制改革,充分发挥优质资源的带动作用,促进卫生服务业快速健康发展,2007年末拥有专业卫生技术人员1.37万人,卫生机构床位8513床,比1978年增长3.23倍和1.73倍,大大超过全省平均水平。
(三)生活水平明显提高
随着经济的迅速发展,带来了居民生活收入的不断提高,居民生活水平得到明显提高,基本实现从温饱到小康的大跨越。2007年,职工年平均工资达22283元,比1978年增长38.3倍;城乡居民储蓄存款余额达到4711亿元,比1978年增长717.2倍;城镇居民人均可支配收入达15505元,比1978年增长40.8倍;农民人均纯收入5467元,比1978年增长38.6倍。收入高速增长为居民生活品质的提升提供坚实的消费基础,居民食品消费由量向质转变,衣着消费朝款式多样化转变,用品消费逐步向现代化、享受型转变,彩电、空调、移动电话、冰箱、洗衣机已成为大部份城镇居民家庭的必备品。从各设区市看,福州、厦门、泉州等经济发达市居民的收入高于其他六个设区市,厦门市城镇居民可支配收入达21503元,农民人均纯收入为7637元,均居全省第一位。福州、泉州城镇居民可支配收入和农民人均纯收入高于全省平均水平,分别为16642、6286元和18097、7244元。
(四)居住环境向好发展
在大力抓好经济的同时,福建更重视可持续发展,为了保持青山常在、绿水长流,相继出台了各方面环境保护和管理办法,加大环境保护执法力度,为绿色发展保驾护航。2007年全省森林覆盖率为62.9%,居全国首位,城市建成区绿化覆盖率为35.5%,环境质量居全国前列,闽江水域整体水质状况为优。九个设区市城市空气质量优、良天数比例达96%,12条主要水系水域功能达标为96%。
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