产业结构是指各产业间和产业内企业间的相互联系及其数量关系。它不仅仅包括国民经济发展过程中的主导产业或支柱产业选择、第三产业发展的结构升级效应，还包括技术进步效应和资源配置效应等内容。在目前资源环境和需求双重约束条件下，要实现转变经济发展方式和优化产业结构的战略目标，提高要素利用效率、提高资源配置效应、发挥技术进步对结构调整的作用、大力发展第三产业等都是关键。
一、福建与周边省市产业结构的比较分析
（一）三次产业结构分析
2003年以来，福建三次产业结构变化较为合理，呈现第一产业比重下降，第二产业和第三产业比重都稳步上升的趋势。除上海外，福建周边其它省的三次产业结构都呈现“二、三、一”分布。
从第一产业来看，农业的基础作用尽管非常大，但对经济增长的贡献度在降低。2007年，福建第一产业的比重为10.8%，同比增长3.9%，贡献率为2.8%。福建、江西、湖南、湖北一产比重超过10%，而总体经济发展水平高于福建的浙江、江苏、山东、广东、上海则低于10%。
从第二产业来看，经济总体水平高于福建的省（市）第二产业增加值比重都超过50%。根据霍夫曼定律和克拉克定理判断，福建及周边省市目前正处在工业化的发展阶段，对第二产业的依赖程度较高。从2003-2007年，福建第二产业的比重稳步提高了2.2个百分点，但对经济增长贡献率处于54%-62%之间。2007年，福建第二产业比重为49.2%，贡献率达到61.4%，比重与全国平均水平持平，低于浙江（54.1%）、江苏（55.1%）、广东（52.0%）、山东（57.1%）和江西（51.7%），但高于上海（47.3%）、湖南（42.7%）、湖北（44.8%）。2007年增长速度为18.8%，高于周边所有省市。
从第三产业来看，上海产业结构优势明显，第三产业增速快于第二产业，第三产业比重达到51.9%，浙江、广东2个省份超过40%。2007年，福建第三产业比重为40%，略高于全国平均水平39.1%，低于上海、广东、浙江，但高于江苏、山东、湖南、湖北和江西。2007年福建第三产业增长速度为14%，高于全国和广东、江西的增长速度，但低于其它周边省市。
因此，从目前产业结构来看，福建正处于工业化加快发展中期阶段，第二产业增长速度超过第三产业。这种变化特点与福建所处经济发展阶段产业结构变动的趋势基本相符。但和周边省市相比，福建第二产业增长效率相对较高，第三产业增长效率较低，这影响了产业结构的高度化和合理化效应。
（二）产业内部结构评价分析
1.轻重工业状况分析
由工业创造的增加值在国内生产总值中占有较高的比重，特别是重化工业所占比重的提高，是与一国国内生产总值以及人均收入的不断增长密切相关的。2003年至2007年，福建轻重工业比重呈现此消彼长的波动状态。轻重工业比例由2003年的47.4:52.6，调整为2007年的47.8:52.2，重工业比重稳定在51%-54%之间，有下降的趋势。而周边省市的重工业比重呈上升趋势，2003年至2007年，浙江、江苏、山东、江西、湖南、湖北、上海分别上升了4.3%、6.1%、7.1%、1.2%、7.9%、1%和2.6%。显然，各省市工业重化趋势明显加快。福建的重工业和周边省市相比发展较慢。
2.服务业结构
第三产业规模增大和结构升级是经济发展到一定阶段后产业结构调整和经济结构变化的必然结果。福建第三产业比重多年来一直徘徊于38%-40%的水平，略低于全国平均水平。2003年福建第三产业增加值占GDP的比重为39.1%，2007年第三产业增加值比2003年增长64.7%，但占GDP的比重仅为40%。从对经济增长的贡献率来看，2003年第三产业对经济增长贡献率为32.7%，2007年为35.8%，提高了3.1个百分点，但总体水平依然低于第二产业。2003年第三产业对经济增长的贡献率比第二产业低30.6个百分点，2006年差距有所缩小，比第二产业低14.6个百分点，2007年差距又进一步扩大，比第二产业低25.6个百分点。
从服务业内部结构来看，结构转换与升级速度已经加快。其中，交通运输仓储和邮政业、批发和零售业、住宿餐饮业等传统服务业稳定增长，但比重下降，贡献率减小。2007年交通运输仓储和邮政业、批发和零售住宿餐饮业的增加值分别为650.25亿元和948.05亿元，分别比2003年增长35.8%和82.1%；交通运输仓储和邮政业在整个服务业中所占比重由2003年的24.6%下降到2007年的17.6%，下降了7个百分点；批发和零售住宿餐饮业在整个服务业中所占比重由2003年的26.7%下降到2007年的25.6%，下降了1.1个百分点。金融业、信息、计算机服务及软件业、房地产、教育等新兴行业发展较快，在国民经济中的比重不断提高。2007年房地产业增加值达481.33亿元，在服务业中所占比重由2003年的11.1%提高到2007年的13.0%；金融业增加值增长1.43倍，在服务业中所占份额比2003年提高2.2个百分点。虽然金融、信息服务等生产性服务业的带动作用开始显现，但比重还比较低。
从以上分析可看出，福建生产性服务业发展不足。究其原因，一是物流、金融等生产性服务业政策性进入壁垒高，社会资源受到限制；二是提供生产性服务的第三产业部门参与社会分工的深度不够，交易成本较高，本应由市场提供的物流、设计、售后等生产性服务转为由企业内部提供，造成市场化的生产性服务业发展不足；三是由于普遍重视重工业，轻视服务业发展的观念导致消费性服务业滞后。
二、产业升级的效应分析
（一）技术进步效应
技术进步是促进产业结构优化升级的主要动力。技术进步对产业结构调整的影响作用表现为:一是技术进步通过改变需求结构推动产业结构优化；二是技术进步通过改变各产业的供给结构促进产业结构升级；三是技术进步导致新兴产业出现，实现产业结构升级。在技术进步效应中主要对比分析高新技术产业的发展情况。近些年来福建高技术产业发展较快，带动效果较为明显。一是体现在高技术产业对传统产业的渗透日益增强，对经济增长的贡献越来越显著，二是体现在信息技术的运用，使制造业劳动生产率增长较快，经济效益提高。但与周边省市相比，福建的高技术产业的发展还有待于加强。2007年，福建高技术产业产值1797.81亿元，同比增长8.61%。无论在规模还是在速度上与广东（14701.95亿元，13.3%）、江苏（9661.04亿元，27.8%）、上海（5631.04亿元，25.9%）、山东（3134.67亿元，32.1%）和浙江（2847.81亿元，16.9%）都有相当的差距。
（二）主导产业效应
不同工业部门主导下的工业结构标志着不同的核心竞争力和工业化阶段。主导工业群不仅是具有比较增长优势和比较规模优势的部门，而且具有较高的产业关联度、带动作用和新技术的扩散效应。
电子信息、机械装备、石油化工的三大支柱产业形成并加速发展，是福建结构优化的一大亮点，是福建工业产业高级化和适度重型化步伐加快的缩影。2007年三大主导产业实现增加值1224.74亿元，增长20.5%，占规模以上工业增加值的36.1%。其中，机械装备业实现增加值538.65亿元，增长27.3%；电子信息业实现增加值350.06亿元，增长15.8%；石油化工业实现增加值336.03亿元，增长16.0%。
但和周边省市相比，主导产业的选择出现较突出的结构趋同和产业重构现象。浙江、江苏、广东等省都把电子信息、机械装备、石油化工作为其主导产业，周边所有的省市都把机械装备制造业作为支柱产业。各省市的主导产业都处于快速发展阶段，如福建机械装备业2007年实现增加值538.65亿元，增长27.3%，占全省规模以上工业增加值比重为23.8%。但和周边省市相比，福建装备制造业规模小，增长速度较慢。2006年，浙江省装备制造业完成工业增加值1976.7亿元，增长27.4%，对规模以上工业增加值增长的贡献率达33.8%。山东装备制造业增加值占规模以上工业的比重为25.0%，实现利润709.3亿元，增长41.7%。广东2007年装备制造业完成工业总产值20714.57亿元，增长24.5%，装备制造业对全省工业产值增长贡献率为37.0%。湖南2007年规模以上装备制造业实现增加值481.22亿元，增长32.8%，对规模工业增长的贡献率为21.0%。2006年，上海规模以上装备制造企业实现销售收入9271亿元，占全市工业总产值近一半，实现利润496亿元，占全市工业利润总额近二分之一。湖北规模以上装备制造业企业2012家，资产总额2730亿元，工业产值2400多亿元。各省市装备制造业发展迅猛，相比而言，福建装备制造业的规模不大。因此，主导产业的发展方式转变是结构升级的关键，要利用高新技术推动现代制造业的发展，全面提高制造业经济效益和产业竞争力。
三、福建产业结构调整升级的思路
近几年福建的产业结构调整升级虽取得了较大进展，但还有不尽人意之处，主要表现在部门结构不合理、重化工业加快发展和节能减排的压力等。产业结构不合理，不仅加大资源环境压力，也影响经济整体素质和效益的提高。随着重化工业的扩张，环境污染问题也显露出来。控制高耗能行业过快增长、促进节能减排成为产业结构调整的突破口。从经济发展阶段和趋势看，福建还不能跨越重化工业发展阶段，必须加快发展机械装备、石油化工等重化工业，但一定要结合能源等条件的约束，构建生态文明的产业结构。
福建产业结构优化的基本战略选择是，将工业化进程由以工业资本的形成、产业规模的扩张为主要特征的工业化中期阶段，推进到以产业生态文明的建设、产业技术的提升、产业结构的优化为主要特征的工业化高级阶段。要以信息化带动工业化，加快发展高新技术产业，提高高新技术对传统产业的渗透程度；加快发展现代服务业，重点发展科技含量高和劳动生产率高的现代服务业，以服务业带动工业和就业结构合理化；加强基础产业基础设施建设，加快发展现代能源产业，使高新技术和现代管理制度在现代服务企业和制造业企业中广泛运用，产业竞争力得到增强，最终实现产业结构的优化升级。
（一）构建生态文明的产业结构，促进产业结构战略性调整
从轻工业阶段到重化工业阶段再到信息化阶段，反映了技术的进步与产业结构升级。部门结构调整分为适应性调整和战略性调整两种。战略性调整是为了加快实现部门结构升级或高度化，而适应性调整是合理配置优化部门结构，两者是相辅相成的。对于福建来说，当前的重点，应以战略性调整为主，适应性调整为辅。尤其要基于轻工业的优势和发展重化工业的考虑，偏重于鼓励制造业发展，将传统的的粗放型经济增长方式转变为高效率集约化的经济发展方式，以高新技术产业为驱动力，利用技术进步推动传统制造业和传统服务业结构的升级。结构升级方面，重点从以下方面着手:
一是加快发展高技术产业，推动产业结构升级。积极发展对经济社会有突破性重大带动作用的高技术产业，超前部署战略性新兴产业发展，进一步提升产业层次，实现从制造向创造的转变。把传统的优势工业做强做大。用现代技术改造这些传统产业，延长产业链，形成产业集群网络，淘汰落后工艺技术和设备，尽可能采用先进工艺技术和设备，将技术进步贯穿于产业结构调整当中去，提高科技贡献率，依靠技术进步促进产业结构升级。
二是从生态文明发展需要出发，在产业转型升级中发展三大主导产业。依托重点项目，强化政策支持，特别是要提高关键设备研发设计、核心元器件配套、加工制造和系统集成的整体水平，大力振兴装备制造业。根据资源优势和研发优势，立足于自主创新，筹划高起点的发展项目，大力发展新的战略性产业，使其成为新的经济增长点。
三是加快推进服务业发展，特别是生产性服务业。积极培育物流、金融、文化、旅游等现代服务业，以产业结构的大优化促进环境的根本性好转。制定和完善加快第三产业发展的政策措施，建立公开、平等、规范的行业准入制度，重点扶持大型现代服务业优势企业发展壮大，以促进第三产业更好更快地发展。调整和优化第三产业结构，提高服务业水平和层次。大力发展金融、保险、物流、信息和法律服务等现代服务业，着力扶持文化、旅游、社区服务等需求潜力大的产业，贯彻循环经济理念，运用现代经营方式和信息技术改造提升传统服务业，促进服务业的升级换代。
（二）加强区域间的合作，推进产业布局的区域协调
在实现产业梯度升级的进程中，应在充分发挥市场配置资源基础性作用的基础上，采取正确的产业政策措施。针对土地资源相对紧缺和资源环境承载能力开始减弱的不利因素，落实科学发展观，更加注重节约利用土地、水、能源等资源和环境保护，协调产业布局，以减少结构污染。
按照发展循环经济的要求，把清洁生产、生态工业、生态农业等措施整合起来，形成系统战略，以此来调整产业布局。要合理调整三次产业的结构比例和重化工业在整个产业结构中的比重；通盘考虑区域内各产业数量比例和结构协调关系，实现生产与消费的有机联系和产业间产供销的合理搭配，力求实现各产业的有序增长和协调发展；按照产业发展的次序和产业链条，发展优势产业和主导产业，构建生态工业园区。以福州、泉州、厦门等城市为核心，搭建若干区域性高地，加强其现代服务业的发展，并以服务联结腹地，更好地为腹地城市提供更为全面的生产及生活服务，拉动区域经济发展，并不断向外辐射和拓展。
强化区域协调发展，逐步解决产业结构低水平同构化问题。提高与周边省市的合作水平，强化当地经济的开放性，把沿海的资金、市场、管理优势引进来，积极参与全国经济循环。在区域内加快合作的同时，创造出互补互助互利、共同发展的和谐局面。
（三）充分发挥经济杠杆调节作用，形成资源环境和产业结构互动和协调发展
深化环境和资源有偿使用制度改革，构建生产要素投入的约束机制。采取断然措施搞好节能减排，并以节能减排的倒逼机制促进结构调整；通过制定严格的产业投资的环境标准推动经济结构优化；通过财政政策等引导投资方向和投资结构优化。
以企业为主体，主动调整产品结构，着力开发节能型、污染少的新产品，挖掘内部潜力，搞好节能降耗和污染治理，建设绿色企业。调整重化工业的组织结构、技术结构。鼓励各产业高效使用能源，节约用水、节约用地。在此基础上，向清洁生产型、资源循环利用型产业转变，最大限度地利用废弃物，并对废弃物进行无害化处理。鼓励和支持产业内部各企业进行业务流程再造，改变传统的粗放式生产结构模式。鼓励产业内部关联企业之间不断调整彼此资源利用和废物排放的结构比例，实现资源的闭路循环和多级使用。依靠科技进步，加快改造传统产业内部的绿色资源替代技术、废弃物再资源化技术以及污染处理技术，实现产业内部结构层次的升级。
撰稿：蔡艺
核稿：俞明
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