同志们：

　　经省政府批准，全省统计工作会议今天召开了。这次会议的主要议题是：传达学习全国统计局长会议精神，总结交流2002年统计工作，部署2003年工作任务，并表彰2002年度全省统计工作综合考评先进单位和第五次全国人口普查先进集体、先进个人。省委、省政府对统计工作非常重视。卢展工省长在去年9月17日听取了统计工作汇报后，前不久又与黄小晶副省长、陈芸副省长一同莅临省统计局调研，强调要认真落实国务院领导同志视察国家统计局的讲话精神，并就统计工作如何更好地反映经济社会发展状况、围绕中心服务决策以及加强统计部门建设等方面提出明确要求。1月2日，黄小晶副省长主持召开省政府专题会议，听取了省统计局关于全国统计局长会议精神及我省贯彻意见的汇报，研究了2003年的统计工作安排。刚才，陈建同志传达了黄副省长对开好这次会议、做好统计工作的重要指示，我们要认真领会，落实到全年的工作中。下面，我讲几点意见。

一、全国统计局长会议的主要精神

　　全国统计局长会议的主要议题是：全面贯彻党的十六大精神，认真落实朱镕基总理、温家宝副总理在国家统计局考察工作时的重要讲话，解放思想，抓住机遇，与时俱进，锐意创新，为建立科学可靠高效的现代统计体系、开创统计改革和建设新局面而奋斗。

　　这次会议在党的十六大闭幕不久召开，具有特殊意义。会议立意新、起点高、内容实、氛围浓、效果好，有几个突出特点：一是主题鲜明。会议以“三个代表”重要思想为指导，提出并明确了统计改革和建设定什么方向、走什么道路，如何实现统计数据的准确及时、提高统计工作的服务水平、处理好统计的国际接轨与中国特色的关系等事关统计发展根本性的问题，并留给与会代表巨大的思索和探求空间。二是改革氛围浓厚。会议认为，要勇于突破旧观念，不断融入新思想，使统计改革与建设顺应时代与时俱进。对解决统计工作的“三个不适应”要有忧患意识，要加大改革力度，坚决冲破那些不符合“三个代表”重要思想的思维定式和习惯模式，坚决变革那些不适应新形势的传统工作方式，坚决革除那些不合时宜的工作规章和制度。会议第一次提到改革现行统计管理体制这一根本性制度的问题，第一次提到统计文化建设问题。三是强调服务意识。会议指出，统计工作不仅要为党政领导、各个部门提供服务，还要面向公众为社会提供服务；不仅要提供现行统计制度内的信息和服务，更重要的是适应变化了的形势，通过各种方法和途径及时提供现行统计制度外的、领导亟需的信息和服务。四是强调统计建设。会议认为，面临新的机遇和挑战，统计部门要强化自身建设，加强统计法制、信息化与高素质干部队伍的建设，要从战略的高度增强紧迫感、危机感和责任感，加大工作力度，为统计工作提供强有力的支撑和高水准的平台。会议采用国家统计局内部信息网对会议作全过程报道和现场实时转播，充分展示了国家统计信息网建设的风貌。

　　会议指出，统计部门联系实际学习十六大精神，特别要注意两个方面：一是要与时俱进，开拓创新；二是要坚持改革，勇于突破。会议要求，各级统计机构都要按照“三个代表”重要思想的要求，解放思想，更新观念，永不懈怠。要清醒地看到我国改革开放以来的巨大变化，看到我国正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新的发展阶段，看到二十一世纪头二十年对我国来说是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期，以及这种新形势、新任务给统计工作带来的战略机遇，看到市场化、国际化、网络化和高新技术发展所形成的统计工作新环境和新挑战。要始终以我国改革开放和社会主义现代化建设的实际问题，以我们国家改革和发展的重点为中心，把握形势，先看一步，使统计改革和建设顺应时代，与时俱进。

　　会议认为，统计部门坚持“三个代表”重要思想，就是要在统计工作实践中坚决按照“三个代表”要求办事。首先，必须按照先进社会生产力发展的规律和要求不断创新。要不断调整统计工作各项资源的配置和组合，使之适应经济发展和科技进步的需要；要不断借鉴吸收国际上先进的统计方法和技术，并使之与我国统计实践中的先进经验相融合；要不断提高统计数据生产的组织管理水平、质量控制水平和技术装备水平，使统计数据的生产科学有序、优质高效、富于活力、持续发展。其次，必须发展面向现代化、面向世界、面向未来的中国特色的统计文化，不断提高广大统计工作者的思想道德素质和科学文化素质，努力营造开拓进取、实事求是的统计氛围，坚持统计职业道德，甘于奉献，不出假数。要把制度建设和思想工作紧密结合起来，不断增强广大统计工作者抵御错误思想侵蚀的能力。第三，必须坚持把服务和服从于最广大人民群众的根本利益作为统计工作的出发点和归宿。同时，还要全面准确地反映“三个代表”重要思想的实践情况,为党和政府把握基本国情国力和全面建设小康社会的新情况、新问题提供准确及时的数据，并满足社会需求。

　　会议认为，朱镕基总理、温家宝副总理的重要讲话，充分体现了党中央、国务院对统计工作的关怀和高度重视，是对广大统计工作者的极大鼓舞和鞭策。国务院领导再次强调准确及时地提供统计数据这一要求，意义重大。实现统计数据的准确及时是统计工作的核心和灵魂，既是统计的永恒主题，也是统计的常新课题。只有跟得上不断发展的新形势，看得清错综复杂的新变化，抓得住事关国家和人民利益的新问题，拿得出党政领导和社会关心的新数据才能实现。会议提出了今后几年统计部门应着重抓好的五个方面的工作：

　　一是改革统计管理体制。要按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，加强中央统计工作的权威和对地方统计工作的监督和检查，科学规范中央统计部门和地方统计部门的职能和权限，理顺中央政府和地方政府的统计工作关系。同时，要按照统一管理、科学分工、信息共享、协调发展的基本思路，理顺政府综合统计与部门统计的关系。

　　二是建立具有中国特点并符合国际一般规则的统计制度和方法。要实施好《中国国民经济核算体系（2002）》，增加反映结构调整、经济效益、科技进步、生活质量、可持续发展和社会全面进步等方面内容，积极采用国际标准，完善周期性普查制度，重视利用行政记录，大力推行抽样调查，改进重点企业联网直报和超级汇总，提高数据披露的时效性和规范性，加强对全社会统计资源的管理和开发利用，完善统计调查管理的审批制度，建立健全统计调查质量控制和检查措施。

　　三是大力推进统计信息化建设。目标是通过广泛应用现代信息技术，到2010年，实现在网络环境下进行统计设计和数据采集、传输、处理、存储、分析、发布，实现统计电子政务管理，提高统计服务水平。

　　四是强化统计执法监督机制。要完善与《统计法》相配套的法律法规，尤其要完善统计机构统计人员自身依法统计的法律法规。要树立统计部门是一个执法机构、统计人员是一支执法队伍的意识，强化统计执法监督机制，确保统计法规的严格实施。

　　五是加强统计队伍建设。统计队伍是统计事业不断发展的决定性因素。要努力培养和造就一支坚持原则、精通业务、作风扎实的统计队伍，在统计部门形成讲大局、讲团结、讲调查研究、讲深入基层和比学习、比贡献、比作风、比进步的良好风尚。

　　会议认为，以上统计部门今后几年要完成的两项改革和三项建设，勾划出了新时期统计工作的基本内容。各地在完成这些任务时，一定不能因循守旧，按部就班。会议部署了2003年统计工作十个方面的主要任务：一是认真进行统计管理体制改革研究。国家统计局将在广泛征求各地意见的基础上，组织专门班子对统计管理体制改革进行新的探索，适时提出改革方案报国务院审定。二是着手制定全面小康社会的统计监测方法。会议号召各地统计部门积极参与国家统计局研究和建立全面小康指标体系，开展对全面小康社会实现进程的监测。三是大力加强统计分析研究。要紧密围绕中央经济工作会议部署的各项工作认真抓好重大课题的分析研究，紧密围绕党政领导关心的改革、发展、稳定的热点、难点问题开展专项调查，紧密跟踪经济运行各项综合指标特别是先行指标，及时发现经济发展的新变化、新问题，正确分析和判断经济发展趋势。四是认真推行新的国民经济核算体系。要全面实施《中国国民经济核算体系（2002）》，开展分季国内生产总值核算和不变价核算方法的研究和试算。研究改进国内生产总值核算的服务业核算。五是不断充实新的统计内容。要大力推进现行制度外统计信息采集与研究。要建立社会综合统计制度，完善社会统计指标体系，健全环境综合统计制度，完善外经贸综合信息网络交换系统，配合有关部门建立健全海外投资统计、服务贸易统计、利用外资统计、出境旅游统计。要建立新的城镇劳动力调查制度，开展对电讯、公路运输、水运业价格指数的调查和试算。要修订固定资产投资统计指标体系并提出改革方案，在固定资产投资统计中进行当月统计试点和按单位统计试点。六是不断完善新的统计方法和统计标准。要认真总结试行用新的方法计算工业发展速度的经验，抓好用价格指数紧缩法计算农业发展速度试点。要开展城市住户大样本调查和规模以下工业成本费用抽样调查，研究制定基本单位名录库维护更新制度，限期完成现行工业企业5000家、房地产企业3000家联网直报工作。七是继续推进统计信息化。要完成“十五”统计信息化建设项目的立项，确保“十五”统计信息化建设得到国家和各级地方政府的投资保障。要加大数据库建设力度，加强数据标准、数据管理和数据整理工作，为建立宏观经济数据库奠定基础。要完善国家统计信息主干网。要改进内外网站信息上网、维护和栏目设计，实现新一轮OA升级。八是切实加强统计法制工作。要增强统计队伍执法意识，严格执行统计法，坚决查处在统计上弄虚作假的行为。要完善统计执法管理，健全统计执法队伍，保证必要的办案经费。要以纪念《统计法》颁布20周年为契机，把“四五”统计普法引向深入。九是认真开展第二次全国第三产业普查。要精心研制普查方案，认真做好普查试点，为普查正式实施打好基础。要加强普查人员培训，广泛开展宣传动员，争取社会公众对普查的支持和配合。十是努力做好统计新闻出版、教育科研和各项服务保障工作。

二、2002年我省统计工作回顾

　　刚刚过去的2002年，是我省统计工作取得较大进展的一年。一年来，在省委、省政府和国家统计局的领导下，我省统计部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实年初全省统计工作会议部署，统计改革和建设的诸多方面都取得了积极的进展。

　　（一）精心组织实施，统计制度改革有新进展。一是完善了国民经济核算方法，加强了GDP核算的服务业核算工作，并从2002年一季度开始公布省级GDP月度测算结果；二是开展了省级新的工业发展速度计算方法试行工作，并积极做好设区市一级试行的准备；三是实现了用规模以下工业和限额以下贸易、餐饮业抽样调查数据替代相应全面报表的过渡，省、市两级相关数据衔接得较好；四是进行了规模以上工业和国有及其他经济类型固定资产投资统计“以定代年”的改革；五是实施了50万元以上投资项目、房地产开发企业基层项目库超级汇总和二级以上房地产开发企业联网直报，直报率超过95%；六是开展了高新技术产业调查，对建立我省高新技术产业统计进行了有益的探索；七是推行新的国民经济行业分类、行政区划代码、城乡划分标准等工作。与此同时，各项普查和大型调查也取得积极进展。基本单位普查实现了“当年登记、当年出成果”的总体目标；投入产出调查准备工作基本就绪；人口普查课题研究和资料编印取得预期成果；R&D资源清查资料开发任务圆满完成；人口变动情况抽样调查和群众安全感调查顺利开展，即将进行调查数据的质量评估。此外，统计年定报任务全部按时上报并通过了国家审核验收。一年来，各地结合实际，围绕服务于党政领导决策和管理的需要，在统计制度方法改革方面进行了大胆实践和有益探索，各设区市普遍开展了以县为总体的规模以下工业抽样调查，有5个设区市进行了以县为总体的农村固定资产投资抽样调查。

　　（二）强化服务意识，统计服务工作有新面貌。一是经济形势分析的及时性、准确性继续提高，并针对经济运行中的重大问题提出了一批有较高水平的分析报告。省局根据省政府对经济工作的总体要求，加大协调和指导力度，深入分析研究，在省政府每月召开、省委每季召开研究经济运行情况的会议上，统计局的供稿与发言赢得领导的肯定和有关部门的好评。参与了“福建经济竞争力”、“对内联接通道”、“欠发达地区经济”、“山海协作”等省委和省政府重点课题的研究，据不完全统计，全省各级统计部门去年撰写统计分析5300多篇，其中受到县以上党政领导批示的200多篇。省统计局及省三支调查队认真开展专题分析，编写的460篇分析文章，有不少文章以独到的角度、鲜明的观点和充分的论证，引起领导与社会的反响与关注。二是围绕全省中心工作和党委、政府关心的一些重大经济社会问题，认真组织开展专题调查和专题研究，完成了公众安全感调查、福建产品市场占有率调查、妇女儿童发展纲要监测调查、科技进步统计监测、农村贫困监测调查、党风廉政建设民意调查、政务绩效考评调研等。三是重要信息专报工作取得好成果。省统计局和省三支调查队报送信息被省“两办”采用1368条，其中被中办、国办采用18条，有45条受到省领导的批示，是近年来领导批示较多的一年。各设区市和许多县（市、区）统计局报送当地党委、政府的政务信息被采用量继续保持各部门前列的水平。四是各级统计部门积极为当地“两会”等重大会议和活动提供统计服务。省统计局和部分设区市统计局在“两会”现场提供多媒体统计信息查询服务，受到与会代表、委员的广泛好评。省统计局和一些设区市统计局还健全了统计信息披露管理制度，适时召开统计新闻发布会、向新闻媒介提供统计专稿，为社会公众提供统计服务。去年，还首次组织了设区市统计年鉴评比，促进了各地年鉴编印工作上新水平。在最近国家统计局组织的全国地方统计年鉴评比中，《福建统计年鉴》获甲组一等奖，《厦门经济特区年鉴》获乙组一等奖。

　　（三）实施依法行政，统计法制建设有新成果。一是制定全省统计系统依法行政的实施意见，明确了近期我省统计部门依法行政的指导思想、目标任务和实施步骤等。二是省统计局会同省监察厅制定了《关于对在统计工作中弄虚作假行为纪律处分的暂行规定》，进一步明确领导人的法律责任，同时还增加了对统计机构及统计人员的责任追究规定。省统计局起草了《福建省统计工作管理若干规定》，已上报省政府审批。三是组织开展了统计执法规范化检查。一年来，全省共立案查处各类统计违法案件932起。三明市统计局把查处重点放在难度大、案情复杂、社会反响强烈的违法案件上，全年立案查处虚报、瞒报、伪造、篡改统计资料的违法行为56起，占全省查处同类案件总数的41%。漳州市由人大牵头，在全市开展统计执法大检查，取得了较好的成效。四是推行统计普法合格证制度，加强统计监管工作。各地结合统计单位登记换证年检和统计持证上岗工作，开展统计普法宣传。全省共有7127人参加了全省统一组织的上岗培训和考试。与此同时，加强对社会上非法调查单位与非法调查项目的管理与查处，并研究制定了我省涉外社会调查管理办法。龙岩、宁德等地统计局在新闻媒介上曝光统计违法案件，较好地起到“查处一起、教育一片”的效果。一年来，我省统计部门依法行政工作取得了明显成效，省统计局被省依法治省领导小组办公室列为全省行业依法治理的五个试点单位之一。

　　(四)强化手段创新，统计信息化建设迈出新步伐。一是完成了国家骨干网提速工程的配套工作，并成功地接收到了全国统计局长会议的现场直播；二是省、市两级的统计内部信息网运转基本满足了统计内部数据和信息交换的需要；三是省政务信息统计局网站正式开通，被“数字福建”领导小组办公室评为全省政务网网站建设先进单位；四是纳入“数字福建─339计划”的统计信息基础数据库项目建设方案通过了专家论证，现已基本完成数据库框架设计和软件开发，并开始着手资料入库工作；五是进一步完善“八闽农网”和“中国海峡企业资讯网”；“八闽农网”在推动农村经济结构战略调整、增加农民收入等方面发挥了较好的作用，该网运行以来的网上访问量已突破30万人次，累计实现网上促销额超过14亿元。一年来，全省统计系统计算机配置与网络建设取得了积极进展，泉州、三明、宁德、龙岩等市所辖县（市、区）统计局基本建成局域网，特别是三明市统计局还在市政府支持下，采取市、县、乡各负担一定经费，争取通过两年的努力，把全市乡镇一级统计机构的计算机配齐，并以此为抓手解决乡镇统计人员不稳定的问题。目前，全市共有118个乡镇(街道)统计站配上了电脑。他们的经验得到省领导的推崇与肯定。

　　(五)坚持与时俱进，统计队伍建设有新进步。一是各级统计部门联系工作实际，深入贯彻“三个代表”重要思想，认真组织学习党的十六大精神和国务院领导同志对统计工作的重要指示，积极转变工作作风，不断增强提高统计工作质量和水平的自觉性，统计队伍的思想建设取得新进展。二是积极争取党政领导和有关部门的支持，全省统计机构改革工作总体进展顺利。各设区市和大部分县（市、区）统计局实现了单独设置，保持了统计队伍的相对稳定，有4个设区市统计局还争取增加了普查中心的机构和编制。在机构改革中，各地认真落实统计部门领导干部双重管理的规定，严格把关，使一批经验丰富、能力强的同志被选派到统计部门的领导岗位。三是积极采取措施强化业务素质建设。举办了市、县统计局新任局长培训班、统计系统计算机“尖子”培训班、“笔杆子”培训班和调查技能培训班，进行了统计人员继续教育的试点，会同有关部门在办好会计与统计核算本科的同时，又开办了该专业的专科，办学规模近500人。继续抓好自学考试经济学本科、统计学专科的学历教育，两个专业的考试及格率在省自考各专业中居前列水平，经济学本科考生人数达5500多人，居全国第一。组织设区市统计局长赴国外和省外考察学习。各地、各专业也结合实际加强了统计业务培训。四是各级统计部门认真落实党风廉政建设责任制，建立健全制度，规范干部特别是领导干部的从政行为，积极倡导统计职业道德，统计行业风气得到进一步净化。五是首次组织对各设区市统计工作综合考评，三明市、龙岩市和福州市统计局考评得分列各设区市的前三名，各地也加强对辖区统计工作的考评，系统管理得到进一步加强。六是以会议、文体活动等形式组织开展纪念新中国政府统计机构成立50周年的系列活动，进一步增强统计队伍的凝聚力和向心力。厦门市统计局坚持以人为本，积极探索新时期统计文化建设，为统计工作的顺利开展创造了良好的氛围和环境。一年来，我省统计部门始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，省统计局在2001年度再次被省委、省政府授予党建工作先进单位和省级文明单位称号的基础上，2002年又通过了创建省级文明单位的检查验收。龙岩市统计局被省委组织部、宣传部等五部门授予“人民满意的公务员集体”，莆田、三明等地统计局被当地党委、政府评为先进单位。

　　统计科研与学会工作日趋活跃，开展了全省第六届优秀统计科研成果奖、第九次统计科学讨论会、“WTO与福建统计”学术交流与评比活动。省统计学会被中国统计学会授予先进学会称号，被省社科联评为全省标准化学会。南平、泉州、三明等地恢复或成立统计学会并开展了活动。

　　财务管理和后勤保障等方面也得到进一步加强。各级统计部门加大增收节支工作力度，强化预算约束机制，保证了经费“一要吃饭、二要建设，保项目、保重点、向基层倾斜”方针的贯彻落实；加强财务管理，用制度理财，进一步规范了会计基础工作；累计完成和基本完成基层业务办公用房购建或改建项目17个，总建设面积7400平方米，项目的完成面达85%。省统计局的统计信息中心大楼建设已经启动。

上述成绩的取得，是全省统计系统的广大干部职工辛勤工作、无私奉献的结果，是与在座的各级统计部门负责同志加强领导和精心组织分不开的。借此机会，我代表省统计局向全省广大统计工作人员表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前我省统计工作还存在不少困难和问题，突出表现在以下几个方面：一是统计数据质量的基础还不牢固，个别指标数据的可信度差，就是统计部门自己也不能自圆其说，一些地方在统计上弄虚作假、虚报浮夸现象仍然存在，统计工作抗干扰能力还不强。二是统计基础工作比较薄弱，基层统计力量不足，全省县一级统计局在这次机构改革中平均减编幅度达30%，个别地方除了局领导外只剩二、三个统计干部，越来越难以适应繁重的统计任务。特别是有些地区违反《统计法》，也没有按省政府领导的明确要求，擅自把县统计局机构降为副科级，削弱了统计机构，影响了统计工作。三是统计服务的质量和水平还有待提高，为社会公众提供经济社会信息服务也有待加强。四是信息网络应用水平还比较低，统计队伍总体素质还有待进一步提高。五是少数地方工作力度不够，缺乏开拓精神和创新意识，工作落后，面貌依旧。这些问题的出现，既有客观原因，也有主观因素，我们要深入地进行分析研究，在今后的工作中认真加以解决。

三、2003年统计工作总体要求和主要任务

　　根据全国统计局长会议和全省经济工作会议的部署，2003年我省统计工作的总体要求是：以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神，认真落实朱镕基总理、温家宝副总理考察国家统计局时的重要讲话，按照卢展工省长对统计工作提出的要求，解放思想，实事求是，与时俱进，争先创新，做到统计制度改革有新思路，统计各项建设有新突破，提高数据质量有新举措，统计服务上新水平，努力开创统计工作新局面。根据这一总体要求，2003年我省统计工作要重点抓好以下几方面：

　　（一）统计制度改革要有新思路。要以改革的思想统揽全局，把统计制度改革作为今年工作的重中之重来抓，以开拓的精神、务实的态度和强有力的领导来整体推进制度性创新。为此，省统计局将成立统计制度改革领导小组和办事机构，抽调专门力量，统一组织、协调与开展统计制度改革。

　　在统计管理体制改革上，要充分认识这是统计改革的关键，对保障统计数据的准确及时、提高抗干扰能力和统计工作效率至关重要。一方面，要按照国家统计局的部署与要求，积极研究、配合参与。另一方面，要结合我省实际认真开展以下工作：一是在充分调研的基础上，加强统计设计管理的力度。要认真研究报表重复和多头向下问题，积极探索“一套表”试点，整合报表制度和统计指标体系。二是清理部门统计调查项目，建立健全部门统计信息报送制度。省统计局要在充分准备的基础上，召开全省部门统计工作会议，协调理顺工作关系，做到分工、协力、互补、共享。要充分利用部门统计资料和行政登记资料，把统计建设成完备的统计信息中心。要做好基本单位名录库的更新维护，建立健全社会保障、外经外贸、环境保护等统计制度。三是充分发挥统计中介组织的作用。有条件的地区可学习浙江省的经验，推行统计事务代理。

　　在统计制度方法改革上，要牢固树立统计工作既满足国家需要又满足地方政府需要的观念，在积极完成国家统计制度改革任务的同时，还要认真探索建立国家现行制度外、地方政府和社会公众亟需的统计制度。要按照国家统计局朱之鑫局长提出的福建统计改革要先走一步的要求，善于总结和提炼丰富多样的统计实践经验，把那些成熟的、具有稳定资料来源渠道的统计信息纳入经常性的统计制度，积小成为大成，使统计制度方法在实践的探索中不断创新、不断完善、不断缩小与变化了的形势的差距，更好地满足宏观管理和全面建设小康社会的需要。初步确定，2003年要全力以赴完成第三产业普查、投入产出调查等国家各项统计改革任务，并从我省实际考虑，重点抓好以下几个方面工作：一是认真实施《中国国民经济核算体系（2002）》，健全、规范核算资料来源，提高核算数据质量。二是逐步建立和完善产业核算制度。要在继续完善农业经济核算、海洋经济核算、信息产业核算的基础上，研究开展资源与环境、农业产业化、民营经济、主导产业、社会进步、旅游产业、文化产业、体育产业等统计与核算，逐步形成制度。三是继续抓好用缩减法计算工业发展速度，并尽快建立设区市一级的工作方案，为2004年正式实施做好准备；要认真开展用缩减法试算农业发展速度以及农作物播种面积抽样调查工作，认真做好省和设区市两级限额以下贸易、餐饮业抽样调查数据的全面替代工作；要全面开展城市住户基本情况样本轮换工作；要确保完成纳入全国联网直报的我省100家工业企业的直报工作，不拖全国的后腿。四是改革固定资产投资统计制度。要求各设区市统计局年初要在本市市报上发布公告，通告辖区内所有从事固定资产投资活动（计划总投资或实际需要总投资为50万元以上）项目（单位）在开工前到当地统计部门进行开工登记并领取有关投资统计报表，提高基层报送面，并为严格执法提供条件。同时，要建立农村规模以上（指实际需要投资500万元以上）非农户（包括各类工业园区）投资统计报表制度，并适当增加抽样调查的乡镇及村样本点和报送频率。五是鉴于经济管理与提高抽样调查代表性的需要，经过省统计局对应主管处和调查队的批准与认可，各地可适当扩大某些抽样调查的样本量。在现行省和设区市为总体的抽样调查制度基础上，建议各设区市主动争取当地支持，开展以县为总体的1%人口、规模以下工业、限额以下贸易餐饮业、工业品出厂价格指数和农村固定资产投资抽样调查，由省统计局人口处负责人口、由省企业调查队负责规模以下工业、省城调队负责限额以下贸易餐饮业和工业品出厂价格指数、省农调队负责农村固定资产投资抽样调查方案的审批和业务管理。各地开展这些工作，务必注意方案要经省里相关队、处批准，同时相适应的经费要有着落。

　　（二）系统建设要有新突破。要适应统计改革的需要，按照建立科学、可靠、高效的现代统计体系的总体目标，加大统计建设的力度。

　　在统计法制建设上，一是要树立统计部门是一个执法机构、统计人员是一支执法队伍的意识，各地统计部门新的一年不能只满足于消灭统计执法“空白县”，要把统计执法作为净化统计环境、保障统计数据准确的有效手段，实行全员执法和经常性、全过程、全方位开展统计执法检查。统计部门工作人员完成统计报表与数据处理，只能算是完成工作任务30%，其余70%应用于统计分析与统计执法。二是要依法建立统计监督检查制度，强化对各级政府、各有关部门（包括统计部门）贯彻执行统计法律、法规和国家统计制度情况的监督检查；三是要依照统计法规整顿非法报表，严肃统计调查报批制度，尤其是要从国家安全的角度，从严抓好非法涉外调查的查处工作。四是要以《统计法》颁布20周年为契机，采取多种形式掀起新一轮的普法宣传教育活动，要把即将出台的《福建省统计工作管理若干规定》、省统计局与省监察厅联合制定的《关于对在统计工作中弄虚作假行为纪律处分的暂行规定》作为统计普法宣传的重要内容，努力提高全社会特别是领导干部的统计法律意识，为统计工作创造一个良好的社会氛围。五是要认真抓好依法行政与执法规范化管理工作。

　　在统计信息化建设上，我们的建设目标是，用信息技术改造统计工作，用网络技术干传统统计工作完不成的任务。围绕这一目标，今年要重点建好统计“四网一库”。一是要充分利用“数字福建”建设成果，在省政务纵向网上组建省统计信息内部网，各地要尽快解决“最后一公里”的接入问题，实现省、市、县统计部门的三级联网；省统计局要完善省政务网在省局本部的网络环境，解决多网接入的问题；省统计局要全面启动“OA”网，实现网上协同办公，并建好统计外网，树立统计门户网站形象，为服务于社会公众和统计远程教育、企业网上直报等提供基础条件。二是要继续做好统计信息基础数据库的建设，并力争将数据库建设延伸到设区市一级。同时要认真抓好统计信息化建设的标准化和规范化，注意安全性与保密性，配套建设灾难恢复系统，解决好建设、管理、发展的协调问题。三是市、县统计部门要抓住本地信息化建设的契机，积极争取统计信息化项目的建设经费，2003年要全面落实县（市、区）局域网建设，完成接入政务网的准备工作，并努力做到业务人员人手一机。市、县两级要抓好统计数据的规范和整理，逐步建立本地统计数据库。各设区市要推广三明市的做法，积极创造条件为乡镇统计机构逐步配备专用的电脑设备。

　　在统计队伍素质建设上，要围绕政治强、业务精、作风正的目标，继续采取有效措施大力推进“五个一”工程建设，为统计改革和发展提供人才保证。一是一份好文凭。要提高干部大专化水平，确保未达到大专文凭的45岁以下干部尽快就读，今年各种形式的大专就读面要达到百分之百，为三年内全系统的干部大专化奠定基础。对已经取得大专的努力做到专升本，已经实现本科的争取双学士或硕士，要努力造就一批高素质人才。二是一套好技能。要密切配合统计改革的需要，通过自学和培训，掌握科学调查理论和实践要求，大力普及与提高包括抽样调查在内的各项调查技能和统计工作技能。三是一支好笔杆。要制定和实施“笔杆子”培养滚动计划，继续开展“笔杆子”培训，并突出岗位锻炼，使岗位实践与集中学习培训相辅相成，相得益彰，培养出一批动笔能力强、多出统计分析精品的统计笔杆子人才。四是一手好电脑。要按照网络环境下开展统计工作的总体要求，从工作实际出发把计算机尖子的培养和计算机应用技术的普及有机地统一到日常的统计工作中。五是一门好外语。要适应加入世贸组织的需要，提高掌握和交流国际统计信息能力。省统计局要率先培养一批懂外语、精业务的外向型、复合型人才，以满足国际信息交流对人才的需要。“五个一”工程是我省统计系统高素质人才队伍建设的基础性工程，不仅省统计局要努力做好，也要求市、县两级要制定出自己的工作目标与工作计划并切实抓好落实。实施“五个一”工程，除省统计局继续抓好新任局长等综合性的培训外，三支调查队与各专业处还要有计划、有步骤地强化业务工作的培训。在“五个一”工程建设中，各地、各专业一定要结合工作需要，强调岗位学习和锻炼，强化工作的经常性、制度性培训。

　　在机构建设上，要强化基层基础建设。一是努力加强县级统计工作。要继续积极争取各级党政领导的重视和有关部门的支持，严格按照《统计法》的规定和卢展工省长的指示精神，单独并按正科规格设置县级统计局，保持必要的人员编制，稳定县级统计队伍。从目前掌握的情况看，全省县一级统计局平均减编30%，泉州、莆田所辖的一些县级统计局被降为副科级设置，减编也较多，要立即纠正。各设区市都有责任按照这一具体要求和标准贯彻落实，不能有法不依、自行其事。要按照《国家统计局关于加强县级统计工作的意见》，指导县级统计部门履行职责，进一步提高县级统计工作的组织领导和综合协调能力，搞好优质服务，同时要继续改善县级统计部门的工作条件，努力减轻县级统计工作负担。二是加强乡镇统计基础建设。要按照省政府批转的全省农村基层统计工作规范化建设的实施意见，进一步开展统计基础工作规范化、制度化活动，促进乡镇统计机构的组织建设和业务建设。三是加强企业统计基础建设。要通过执法检查、业务管理、宣传通报等手段，督促企业依法设立统计机构、配备统计人员、实行持证上岗、建立和完善各种原始记录和台帐、健全有关资料档案，确保原始统计数据的质量。四是各地要充分利用第三产业普查和今年事业单位改革的契机，抓紧普查中心的组建。目前，国家已建立了以普查为基础、抽样调查为主体、其他调查相配套的统计调查体系。国务院建立的国家普查制度，是为了掌握国情国力的庞大、复杂的社会系统工程，涉及全社会方方面面，组织协调任务艰巨，技术要求高，工作周期长，亟需成立专门的常设机构来实施各种普查的规划、衔接等技术性工作。要适应国家统计调查方法改革的需要，认真抓好市、县两级普查机构的组建和工作的启动，尤其是设区市统计局要在年内完成这项工作。

　　（三）提高数据质量要有新举措。我们要正视当前统计数据质量方面存在的问题，进一步强化忧患意识和诚信意识，增强提高统计数据质量的紧迫感和责任感，始终把搞准统计数据放在各项工作的首位。宋德福书记在去年底研究经济工作的省委常委会议上指出：常委会不定数字，如果定了，就高于《统计法》。我一直主张实事求是，每个年度都重要，哪一年再重要，（如果有的指标）没上就没上，重要的是要搞实（数据）。省委、省政府的态度非常明确，要求要依法统计，实事求是。我们要在省委、省政府的领导下，深入贯彻中办发[1998]7号文件和闽委发[2000]2号文件精神，坚持实事求是的思想路线，努力改善统计工作环境，坚决反对和制止在统计上弄虚作假，树立统计的客观、公正、公平、权威的形象。任何干扰统计数据、玷污统计形象的行为都应受到舆论的谴责、纪律的约束，乃至法律的制裁，要努力营造求真务实光荣，弄虚作假、迎合领导意图篡改数据、责任心不强编造数据可耻的氛围。要求各级统计部门首先要严以律已，负起自己的责任。同时，要牢固树立统计的权威。在统计制度不断改革与推行抽样调查的情况下，做到进度数据要与年度数据相衔接、专业数据要与综合数据相衔接、市县数据要与全省数据相衔接。

　　一是按照国家统计局的要求，坚持下管一级的原则，严格落实责任制,分级负责、层层把关、责任到人，哪一级出现问题，就追究哪一级的责任，不迁就，不失职，确保各项工作落到实处。二是健全数据采集、整理、汇总、传递等各个环节的制度，明确要求，规范行为。规定实行超级汇总、直报、抽样调查的项目和单位，都要严格按照制度的具体要求及时准确上报，各地不得随意变通执行。三是进一步抓好对国计民生具有重要影响的主要统计数据的质量监控和审核。特别是对各级党政领导和社会各界普遍关注的统计指标，要实行重点监控，定期抽查，综合审核。要按照省政府的要求，建立县、乡两级以统计数据质量为重点的统计工作考评制度，鼓励先进，鞭策后进。四是进一步搞好省、市两级国民经济核算数据的衔接过渡，工作重点要从速度差异的控制扩展到对总量和结构差异的控制，以此为龙头提高其他主要指标数据质量。五是大力推广和完善抽样调查。随机抽样不是随意调查，更不是主观调查甚至编造数字。要严格按照科学的抽样理论，完善各种抽样调查方案。要抓好样本数据质量，不断提高调查技能，实施多种形式的抽样复查、复核和评估修正制度，在搞准搞实样本数据上下功夫，避免推算时差之毫厘，失之千里。特别是不能简单地用传统的全面报表方式开展抽样调查，不科学不规范的抽样调查并不能提供准确的数据，各级统计局、调查队都要注意这个问题。

　　（四）统计“双向”服务要上新水平。统计所有工作的出发点和归宿都在于服务。要通过为党政决策、为社会公众这双向服务，来体现统计水平，扩大统计影响，提高统计地位，树立好统计形象和统计权威。

　　一是要讲究服务的质量和效果。要急领导之所需、解公众之所求，处理好数量、质量、效果三者的关系，做到数量与质量并举和深入的统计分析与观点鲜明、论据充分、判断准确、精炼的“一张纸”分析并重。要立足现有统计资源满足各方面的统计信息需要，更要善于捕捉新的社会经济信息，跟踪不断发展的新形势，看得清错综复杂的新变化，抓得住事关国家和人民利益的新问题，拿得出党政领导和社会关心的新数据；要利用现有统计制度内的资料进行分析，更要解决统计制度外的、利用统计手段收集统计资料来满足与提高“双向”服务水平。要与时俱进地加强对新的经济现象、范畴和概念的反映与监测。如全面建设小康社会、绿色经济、个私经济、证券融资、高新技术产业、培育产业群、产业关联度等。统计分析要认清形势，把握趋势，深入实际，调查研究，切忌空话套话，坐而论道。要充分发挥统计优势，让数字说话，使每一个数据，每一条信息都成为宏观管理的依据，领导决策的支撑。

　　二是要认真研究加入GDDS后统计工作面临的新环境和新要求，进一步抓好统计社会化服务工作。要规范统计行为，统一指标口径，增强公正、透明、公开的意识，不仅要求被调查者履行义务，而且要使社会公众及时平等地享有统计信息。要改进统计新闻发布和统计新闻工作，由统计局确定安排适时在新闻媒体上披露经济社会发展情况，鼓励广大统计工作者利用各种媒体加强统计新闻与宣传。要不断开拓新的统计服务领域和服务项目，建设好各级统计信息网站，使统计网站成为政府最权威的网站之一。要进一步抓好统计资料的整理出版工作，规范年鉴内容，多出精品，奉献社会。

　　三是要进一步提高对经济运行的监测预警水平。要十分注重经济形势分析，密切注视经济生活中出现的新情况、新问题和重大事件。各地经济运行中出现的趋势性、苗头性和潜在性的问题，以及各级领导经济管理中的重大举措都要在统计上及时、灵敏地加以反映，今年各市、县要继续抓好这项工作。要加强专题分析，各级统计部门要从当地的实际出发，认真分析研究重点，主动征求党政领导意见，对准焦点，组织实施，有的放矢。要紧紧围绕党政领导关心的热点、难点问题，进一步加强专项调查，特别是要充分发挥三支调查队机动灵活、反映快捷的优势，搞好专题分析。要加强统计预测与预警，各级领导十分需要与重视预测预警，我们要应用科学的数学模型与经验判断，提高预测的准确性，要善于研究经济现象的相关与先行关系，提高社会经济现象的预警能力。要继续加强统计信息工作，及时提供短而快的决策信息和建议。要注意信息数量，更要追求信息质量，讲究信息的社会反响与领导批示率。省统计局将开展局、队优秀统计信息季度评比，以此推进此项工作。去年，省领导对省统计局和省三支调查队许多专报件的批示都是来自市县上报的新情况、新问题，各地今年要继续努力做好这方面信息的反映和报送工作。

四、转变观念，强化保障，加强领导

　　总体上看，2003年和今后一个时期统计工作面临的形势是复杂的，任务是艰巨的。我们要着眼大局，抓住关键，采取切实有效的措施，认真加以落实。

　　（一）进一步认清形势和问题，转变观念，牢牢把握工作主动权。首先，要有忧患意识。应该看到，这几年统计的社会地位提高，统计数据质量法定性、权威性提高，统计服务水平提高，这是每一个统计人的自豪。但是，我们也应该清醒地看到统计上弄虚作假现象在一些地方仍然存在，影响到一些统计数据的及时性与准确性。就统计部门自身而言，一方面，统计工作任务很重，另一方面，不适应市场经济管理、不适应党政领导、不适应社会公众需要的现象仍然没有大的改变，统计工作人员绝不能满足现状，要树立强烈的忧患意识，励精图治，树立高度责任感、紧迫感，把可能遇到的困难充分估计到，把握工作主动权，认真采取措施，审时度势，坚定信心，扎实工作。

　　二是要增强创新意识。江泽民同志指出：“创新是一个民族的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力”。在条件艰苦、任务艰巨的统计部门，改革创新显得尤为重要。我们必须在改革中求生存，在创新中求发展。面对新形势的挑战，没有勇于创新的精神，因循守旧，安于现状，就走不出一条新路，就会窒息我们事业的生机，没有强烈的创新意识，思想封闭、僵化、保守，统计工作各方面创新是很难推动起来的。近年来，各级统计部门已逐步形成共识，就是统计工作必须适应不断发展变化的客观实际，根据新情况、新问题、新实践、新需求，对传统的统计理论、方法和技术进行变革、丰富、扬弃和发展。当前，强调统计改革创新，很重要的一点就是要以学习贯彻党的十六大精神和国务院领导同志的讲话要求为契机，解放思想，实事求是，与时俱进，振奋精神，开拓进取，不仅要积极地推进统计工作战略层面的创新，而且要在统计工作的每一环节与各个方面，开动脑筋，勤于思索，围绕统计及时准确、不出假数与提高统计服务质量，善于打破常规，创出科学的、合符实际的办法与路子。与此同时，还要充分认识改革创新的复杂性、艰巨性和长期性，处理好“加法”与“减法”的关系，处理好“高度统一”与“先走一步”的关系，坚持全面推进与重点突破相结合，量力而行，循序渐进。

　　三是要树立争先意识。圆满完成各项改革与建设任务，做好全年统计工作，必须大力弘扬争先创优的奋斗精神。有了这种精神，并把它切实贯穿到我们的每项工作中去，变压力为动力，我们的各项工作才能彻底摆脱被动应付的局面，才能再上一个新台阶。去年，省统计局组织开展了对设区市统计工作的综合考评，各地也相应开展了对辖区统计工作的评比，这对于推进工作起到了很好的效果。省统计局今年将在改进考评办法基础上进一步推动全系统开展多形式的创优活动。在新的一年里，各级统计部门特别是领导同志要进一步树立争先创优的意识，主动加压，严格要求，通过更加勤奋的工作，创造一流的业绩，使业务工作与精神文明都能在全省统计系统及当地各部门中争得优秀，取得先进。当然，我们倡导争先创优只是一个手段，目的并不是为了争名夺利，而是为了把各项工作做得更好，不断提高全省统计工作的整体水平与统计工作的影响力。

　　（二）培育良好的队伍风气，重在“两手抓”。统计事业巩固和发展的根本，在于培养一支政治强、业务精、作风正的统计队伍，这既是顺利推进各项统计改革与建设的保证，也是提高统计数据质量和统计服务水平的基础性工作。要高度重视统计系统党的建设、廉政建设和精神文明建设，下大力气培育良好的队伍风气。新的一年，我们在培育良好的统计队伍风气、提高干部素质方面要进一步抓好以下几方面工作：

　　一是加强理论学习。党的十六大提出了建立全民学习、终身学习的学习型社会的目标。在知识经济时代，只有学习才是唯一持久的优势资源。面对日新月异的社会、经济、科技发展，吐故纳新、学以致用，无论对一个人还是对一个集体，都是最基本的要求。在新的时代背景下，统计部门首先要成为学习型组织。当前和今后一个时期统计部门首要的根本性任务，就是学习党的十六大精神和朱鎔基总理、温家宝副总理考察国家统计局时的讲话精神，特别是要做好理论学习与业务工作有机结合的文章，增强学习的指导性和针对性，把学习成果转化为扎实有效的工作。在学习过程中，要注重增强政治意识和大局意识。只有胸怀全局，才能真正做到心中有数，成为先进生产力的实践者、先进文化的传播者和最广大人民根本利益的维护者。

　　二是加强党风廉政建设。在统计上弄虚作假，是严重违背党的实事求是的思想路线，是党风不正、党性不强在统计工作中的直接表现，也是违反党的政治纪律的直接表现。统计数据失实是统计系统最严重也是危害最大的行业不正之风。我们统计部门抓党风廉政建设，最基本的就是必须按照准确及时的要求，摸实情、讲实话、报实数。各级统计部门的领导干部都要把坚持实事求是、反对在统计上弄虚作假作为廉洁自律的行为准则，作为推动和落实统计系统党风廉政建设的重要内容。与此同时，要切实解决统计部门党风廉政建设思想认识上存在的误区。从客观上说，统计部门虽然不是某种意义上的权力部门，但是掌握着统计信息资源的管理权，也有系统人、财、物的管理权，大钱没有，小钱不少，大权没有，小权还在，在廉政建设和反腐败的问题上，统计部门不是世外桃源，也应警钟长鸣。要加强统计部门的纪检监察工作，认真落实党风廉政责任制，各级统计部门领导要坚持把统计业务建设与党风廉政建设紧密结合起来，相互促进，协调发展，真正做到“两手抓，两手都要硬”。要加强统计调查、执法检查和统计信息资源与服务的规范管理，健全内部财经制度。省统计局、省三支调查队要加强对下拨各地的专项经费、补助经费和固定资产的跟踪监管，各地要严格按照财经制度，把钱、物管好，防止在这些“用钱”、“用物”的环节上出现漏洞甚至腐败。这几年，省统计局强化了这方面的制度建设，各地落实的较好。我在这里再次强调，省统计局的干部下基层不要超标准接待，不能参加高消费和相关活动，不能给他们送礼，不能带他们去说不清楚的地方，请各地统计部门给予支持。

　　三是坚守职业道德，弘扬统计文化。要保证统计工作真实可信、不出假数，必须坚持法治与德治并举。去年，国家统计局提出了“忠诚统计，乐于奉献；实事求是，不出假数；依法统计，严守秘密；公道正派，服务社会”的32字统计职业道德规范，我们要加强宣传教育。统计职业道德的核心就是实事求是、不出假数、遵纪守法、按章办事。增强抗干扰能力，最终还是要靠锻造统计队伍的内在道德基石。各级统计部门都要把统计职业道德规范列为干部职工岗位培训的必修课。要坚持从我做起，从现在做起，自觉遵守统计职业道德规范，树立新世纪统计人的良好形象。在加强统计职业道德建设的同时，还要大力弘扬先进的统计文化。要深入开展机关效能建设，健全制度，规范管理。要加大投入，努力创造卫生、整洁、优美、舒心的办公环境。要积极组织开展丰富多彩的文体活动，活跃职工的文化生活。要按照“准确、规范、节俭”的原则，积极推广“中国政府统计”标志，增强社会对政府统计的认知度，树立统一、鲜明、独特的统计部门形象。总之，要通过开展丰富多彩的统计文化建设与宣传活动，牢固树立统计职业荣誉感，不断增强队伍的凝聚力。

　　（三）加强统计部门班子建设。这次机构改革，我们迎来了一大批新局长，这些同志组织协调能力强，熟悉基层情况，是统计部门难得的人才资源，但许多同志对统计业务还不很了解，对统计业务知识和相关理论的掌握得不系统全面。因此，要尽快熟悉业务，加强学习，努力实践，进入角色。同时，对统计工作要有正确的认识，不要认为统计部门无权无势，就无所作为，不要怕统计专业性强，工作清苦。要树立团结协作、奋发有为、开拓进取的团队精神。要通过我们的努力，用我们的双手把统计队伍建设成一支朝气蓬勃的队伍，建设成一支有高度凝聚力、特别能战斗的队伍，以高度的责任感与使命感完成各项统计工作任务，使统计更好地为公众服务，当好领导的参谋。

　　要高度重视加强班子建设。一个地区、一个部门工作的好坏，关键在领导班子。一个精诚团结、开拓进取的领导班子，可以产生巨大的凝聚力，可以激发干部职工的工作热情和积极性、创造性，可以使工作取得巨大成绩。各级统计部门必须高度重视领导班子建设，把我们的领导班子建成一个政治上坚定、业务上精通、作风上过硬，既讲民主又讲集中，勇于开拓，积极进取，团结协作，有强大的凝聚力和感召力的领导集体。加强班子建设，一把手是关键。一把手要不断提高自己的工作能力和业务水平，加强自身修养。要以过硬的工作作风和工作能力说服人，以高尚的品格感召人，既要处事果断，雷厉风行，又要充分发扬民主，善于集中班子其他成员的智慧，共同把统计局的事情办好。当然，加强班子建设，维护班子的团结，除了一把手要有民主作风，其他成员也要积极配合，互相支持。同时，要正确处理好新旧班子的关系，要继承前任班子好的思路、工作方法和工作经验，保持工作的连续性，同时又要创造自己的工作思路，认真分析存在的问题，找准工作中的症结，大胆改革创新。

　　要正确处理好局队关系。目前，我省调查队有三种隶属关系，即国家属、省属和地方属调查队。国家属和省属调查队是国家统计局、省统计局派驻各地行使统计调查职能，并依照国家公务员制度进行管理的直属单位，编制是由国家、省里管理的。调查队在业务上同国家局和省队领导，后勤保障和部分人事、党务等日常管理工作按有关文件规定由地方代管。统计局要负起责任，自觉将调查队工作纳入整体工作，予以指导、关心、爱护，帮助调查队争取当地政府的支持，发展调查队事业，扩大其社会影响，使统计局和调查队能够相互支持，共同提高，共同进步发展。调查队要尊重统计局的领导，积极主动地为当地经济建设服务，为统计事业大局服务，努力发挥自己的独特作用，整合统计调查力量，共同完成各项任务。需要强调指出的是，要保持调查队的相对独立性，各级统计局要鼓励和提倡调查队在局队的统一领导下创造性地开展工作，要把政治、思想、后勤服务工作的统一性与业务上的相对独立性结合起来，要保证必要的调查队经费使用，专款专用，积极地为调查队创造相对独立、适应的工作环境。

　　（四）加强财务后勤保障工作。改善统计部门工作条件，调动统计人员工作积极性，是统计建设的重要内容，也是统计系统的一项长期战略任务。这几年，省统计局与省三支调查队十分重视开拓资金来源，经费往基层倾斜，不少市、县办公条件有了看得见的改善。省统计局和省三支调查队在新的一年里将继续按这一要求做好工作，各地也要努力争取地方支持，拓展资金渠道，专款专用，把基层调查队办公业务用房建设和局队办公用房修缮工作的实事办好，改善办公条件与计算机等硬件配套。要重视财务基建工作，这方面要抓好以下几个方面：一是要进一步开展增收节支活动，积极主动地开展工作，要广泛宣传统计改革的重要意义及相关任务分级负担原则，努力争取多渠道经费，同时提倡和树立艰苦奋斗、勤俭办统计的作风。要按大型普查和周期性调查经费实行分级负担管理原则，积极筹集经费，保证第二次全国第三产业普查工作的顺利进行。二是要依法理财，规范管理，强化预算约束机制，按预算项目管理，统计事业经费要首先保证国家和省规定统计任务的完成，不能挪作他用，要把有限的经费用在刀刃上，防止经费使用的“越位”或“缺位”现象。加强制度建设，进一步规范财务和会计基础工作，提高财会工作的科技含量，不断提高财会队伍业务工作的整体素质。

　　同志们，党的十六大的召开和国务院领导对统计工作的重要讲话，是统计工作面临的千载难逢的机遇。机遇期里抓机遇，时不我待，催人奋进。2003年是全国统计战线实施统计改革与建设战略的第一年，迈好第一步，关乎全局，影响长远，意义重大。全省统计系统的各级部门、各个专业、各支调查队，每一位统计人，都要充分认识到每一个岗位、每一项工作都是统计整体工作的有机组成，都要有强烈的大局意识和责任意识，争先创优，开拓进取，开创全省统计工作的新局面，以崭新的姿态迎接挑战，推进统计事业向前迈进，为全省社会经济发展做出新的贡献。