新年伊始，我省吸收外商直接投资实现良好开局，外商来闽投资承接上年增长势头，合同外资平稳增长，实际到资步伐加快。1-3月全省新签外商直接投资项目557项，合同外资15.39亿美元，增长12.2%，实际到资7.8亿美元，增长57.7%。若按历史可比口径统计，合同外资21.87亿美元，实际到资12.75亿美元，分别增长11.6%和6.4%。

    一、一季度我省吸收外资基本走势

    1月份我省吸收外商直接投资在大项目的带动下，新签合同外资以55.5%的增速高开，在2月份下跌30.8%的情况下，3月份增幅迅速回升至11.8%，一季度总体保持平稳增长的态势。实际到资1月份以12.9%的速度开局后，步伐继续加快，2月份增长1.5倍，3月份增长45.4%，实现近两年来少有的好成绩，一季度全省合同外资与实际到资增幅分别高于全国7.7和48.2个百分点。

    1、大项目带动效应显著。今年以来，我省加大对重点在谈项目的跟踪力度，着重抓好在手大项目的促批工作，新签大项目明显增多，项目平均规模进一步扩大。 1-3月全省新批外商直接投资千万美元以上大项目（含增资）73项，增长1.4%，合同外资7.75亿美元，增长16.6%，占合同外资总额的50.3%，在大项目的带动下，全省合同外资平均规模较上年同期提高46.48万美元。同时，大项目的到资情况良好，1-3月全省实际到资500万美元以上的项目19项，实际到资3.35亿美元，分别增长72.7%和1.5倍。

    2、增资项目快速增长。1-3月我省现有外商投资企业增资占外商投资总额的比重超过两成，外商投资企业增资4.1亿美元，增长68.5%，占全省合同外资总额的26.6%，带动全省合同外资增长12.2个百分点。其中：合资企业增资9910万美元，增长1.3倍，独资企业增资2.99亿美元，增长57.6%。随着外商投资信心的增强，减资行为日益减少，1-3月全省现有外商投资企业减资3670万美元，较上年同期下降8.5%。

    3、服务领域成为引资突破点。由于服务领域对外开放步伐的加快，服务业逐渐成为我省招商引资的新引擎，外资进入服务领域的比重不断上升。1-3月我省第三产业引资增速遥遥领先于其他产业，合同外资2.92亿美元，增长26.7%，实际到资1.32亿美元，增长1.3倍，分别高于全省平均水平14.5和72.3个百分点，拉动全省合同外资和实际到资增长4.5和15个百分点；第二产业合同外资比重虽有所下降，但仍是外资集中的领域，1-3月吸收外商合同金额12.2亿美元，增长9.9%，占全省合同外资总额的79.2%，比上年同期下降1.7个百分点，实际到资受特大项目带动影响增长54.2%；第一产业吸收外资出现较大幅度下降，合同外资与实际到资分别为2722万美元和1099万美元，分别下降14.3%和52.4%。

    4、闽台产业合作进一步加强。今年以来，台商来闽投资出现回升势头，合作领域涉及电子、建材、化工等行业。1月份吸收台资增长1.3倍，2月份虽有所回落，但仍增长26.9%，3月份继续保持1.2倍的高增长，1-3月全省吸收台资1.83亿美元，增长90%，占合同外资总额的比重由上年同期的7%提高到11.9%，台商实际到资7146万美元，略增0.3%。若含通过第三地转道投资，则1-3月全省合同台资与实际到资分别为2.22亿美元和2.76亿美元，分别增长62.8%和68.3%。

    5、欧美发达国家来闽投资活跃。投资领域的日益扩大，带动了资金结构的多元化。今年以来，欧美等发达国家来闽投资走势向好，美国和欧盟比重上升，1-3月我省吸收美国、欧盟资金分别增长19.4%和1.9倍，占全省的比重分别提高0.4和2个百分点；实际到资分别增长15.8倍和3.3倍，占全省的比重分别提高16和0.7个百分点。此外，来自日本的资金也明显增多，1-3月来自日本的合同外资和实际到资分别增长22.1%和1.6倍，分别高于全省9.9和102.3个百分点。

    6、内地山区引资步伐加快。从各市情况看，内地山区尽管总量规模小，但发展势头猛，1-3月内地山区合同外资和实际到资分别增长1倍和1.5倍，远远高于全省平均水平，其中：南平、三明、龙岩、宁德合同外资分别增长1.9倍、34.4%、1.2倍和89.3%，实际到资分别增长1.7倍、4.6倍、83.6%和66.7%，沿海地市合同外资和实际到资分别增长5.2%和53.7%，低于全省平均水平7和4个百分点，特别是福州合同外资下降26.5%，泉州合同外资与实际到资仅增长0.4%和0.7%。

    二、存在的难点和对策思路

    从总体情况及现有支撑条件看，当前我省吸收外资所处的大环境仍较为有利，这主要由两个基本因素决定的：一是中国宏观经济正处在新一轮增长期，其内在生产能力和消费潜力非常巨大，以城市化、工业化进程为标志的国内经济建设将长期持续，经济规模与总量的扩张对国际资本的需求越来越大，所产生的市场容量对外资的吸引力进一步增强。二是世界产业，无论制造业或服务业“外包化”已成潮流，由此带来全球产业分工的新一轮配置，制造业、特别是 IT 产业向中国转移的趋势还方兴未艾。但由于国际、国内招商引资竞争日益剧烈，外资进入的区域格局、行业分布也处于重新调整中，对我省招商引资带来了一定压力，主要表现为：一是传统资金来源比重下跌。今年以来，我省来自港澳地区的资金出现下跌，1-3月我省吸收港资6.97亿美元，澳资847万美元，分别下降8.9%和78.4%，占全省的比重分别下降了10.5和2.3个百分点。香港和澳门实际到资虽分别增长22. 5 %和30%，但低于全省35.2和27.7个百分点，占全省比重分别下降12.7和0.2个百分点。二是用工的结构性矛盾仍然存在。自去年以来我省出现用工紧张，特别是技术工人紧缺，劳动力资源优势弱化，进一步增大了投资成本，影响项目落地和企业增资扩产，成为制约外资进入的一个重要因素。三是大项目的推进不同程度地存在报批难的问题。按项目审批权限，总投资亿美元以上项目都需报国家有关部委审批，其中总投资5亿美元以上的项目还需报国务院核准。由此带来项目获批难度大、时间长的问题。今年我省重点促批和推进的项目中，厦门马士基码头、长庚医院，福州晶圆、超大农业增资，南平圣农鸡业，宁德钢铁等项目都还需报国家发改委核准后才能进入合同章程审批程序。福州PDP和厦门PX两个项目，虽然均于去年初通过国务院立项审查，但由于受国家投资体制改革及项目审批方式调整的影响，只能按新的项目核准办法向国家发改委重新上报项目申请报告，等待国务院核准。因此，虽然今年在手项目较多，但促批工作难度加大。

    我省建设海峡西岸经济区发展战略的提出，为进一步扩大招商引资提供了新的机遇和广阔的发展空间，积极稳妥地吸收外资对我省经济的可持续发展将起到不可或缺的重要作用。为此，要着重加强沟通，形成合力，进一步挖掘招商引资潜力，扩大引资规模，提高引资质量和水平。

    1、注重提高吸引外资的质量和效益。应该看到，我省吸收外资在一定时期内主要依靠数量增长方式加快工业化进程，取得一定的成效，但也为此付出了资源、环保等方面的代价。从可持续发展的角度看，转变吸收外资增长方式，提高吸收外资质量和效益已经成为当前紧迫的工作。因此，我们利用外资政策今后要更多地注重引进技术、人才和现代化管理，以此提升产业竞争力。要鼓励跨国公司把高技术、高增值、低消耗的高端产业和研发机构转移到我省，并给予必要的政策优惠和支持，充分发挥外资技术的“溢出”效应，形成高技术含量的产业聚集群，逐步走向依靠质量效益实现可持续增长。

    2、进一步加大服务业外资的引进。联合国贸发会议发布的2004世界投资报告中指出，全球跨国直接投资的构成已从制造业外包为主转向服务业外包。服务业外包和高科技、高增值的制造业环节的转移成为带动跨国公司对外投资的重要引擎，也是新一轮全球产业结构调整的主要特征。联合国贸发会议估计，未来几年全球外包市场将以每年30-40%的速度递进，到2005年和2007年分别增至5850亿美元和1.2万亿美元。由于服务业不能分解又不易进行内部跨国贸易，公司所有的技术与诀窍都必须向子公司传递，能够显著提升东道国相关行业的水平。所以这轮产业转移，对我国吸收外资，调整产业结构是一个历史性的机遇。我省要积极承接服务业的国际转移，稳妥有序地开放服务市场，在服务业外包、信息服务、专业服务、物流、商业、旅游、金融、电信等领域获得发展先机，赢得新的国际竞争。

    3、进一步深化落实闽港合作八大平台。闽港澳合作在我省开放型经济发展中具有重要地位和作用，去年我省提出深化闽港合作八大平台和闽澳四项合作的重要思路，得到港澳特区政府的认同和港澳工商界的广泛支持，是新形势下闽港澳合作促进工作机制和方式方法的创新，是全面提升闽港澳合作水平的有力举措，我省要进一步落实和加快推进闽港合作八大平台和闽澳四项合作，使闽港、闽澳合作领域更加广泛，合作内容更加丰富，合作成效更加显著。

                                 撰稿：薛  萍

                                 核稿：侯超英