一、问：与1987年第一次残疾人抽样调查相比，我省残疾人比例变化的特点有哪些？

　　答：一是残疾人总量增加。调查推算，全省残疾人口1987年为130.9万人，2006年为221.1万人，2006年比1987年增加了90.2万人。推算2006年的视力残疾、听力言语残疾、肢体残疾、精神残疾和综合残疾人数分别比1987年增加了21.6、18.5、33.1、10.2和15.7万人；智力残疾人数则减少8.9万人。

　　二是残疾人占总人口的比例上升。我省调查残疾比例1987年为4.76%，2006年为6.25%，上升1.49个百分点。

　　三是残疾类别结构变化。（1）2006年视力残疾、肢体残疾、精神残疾和综合残疾占残疾人总数的比重比1987年有不同程度的上升，以肢体残疾的比重上升幅度最大，为9.74个百分点；视力残疾次之，上升了5.4个百分点；精神残疾和综合残疾比重则上升2.71、2.21个百分点。（2）听力言语残疾占残疾人的比重下降了7.31个百分点。（3）智力残疾人口由于总量减少，在残疾人口总量中的比重显著下降，下降幅度达12.75个百分点。

　　二、问：这次残疾人抽样调查与第一次抽样调查数据变动的影响因素是什么？

　　答：按这次调查的结果推算，我省残疾人总数为221.1万，比1987年增加了90.2万人。调查数据变动的影响因素有：一是我省人口总量增加。1987年年末我省总人口为2801万人，2006年4月1日我省常住人口达到3540万人，基数增加了739万人，增加幅度为26.38%。假设我省残疾比例按1987年的4.76%保持不变，根据2006年人口基数推算我省残疾人总数应达到171.9万人，比1987年的130.9万人多了37.6万人。二是人口年龄结构老化。1987年我省60岁及以上人口占全省总人口的比例为7.82%，2005年该比例上升到12.01%。老年人由于生理机能衰退，脑血管疾病、骨关节病、痴呆等发病率和致残几率较高，随着老年人口、高龄人口的增加，残疾风险相应提高。据这次调查推算我省60岁及以上残疾人131.41万人，比1987年调查时该年龄段残疾人数增加了81.97万人，占全省残疾人新增总数的90.88%。60岁及以上残疾人占残疾人总数的比例为59.44%，比1987年调查时的37.77%高21.67个百分点。

　　此外还有残疾标准、评定方法修订和其它社会环境因素的影响。

　　三、问：近几年来，福建省政府在发展残疾人事业、维护残疾人合法权益的过程中都做了哪些工作？

　　答：《福建省残疾人事业“十五”计划纲要》实施五年来，在省委、省政府的正确领导下，经过各有关部门、社会各界和广大残疾人、残疾人工作者的共同努力，超额完成计划纲要规定的目标任务，全省残疾人事业迈上了新台阶。

　　（一）残疾人参与社会生活的环境更加和谐。省委、省政府历来关心残疾人，重视发展残疾人事业，各级政府及有关部门制定出台许多有关残疾人事业发展的政策规定，初步形成依法发展残疾人事业的法规政策体系。各市、县（区）普遍建立了残疾人法律服务网络，为残疾人提供法律服务6万人次、法律援助4349件，援助金额达到174多万元。人道主义思想得到弘扬，公共媒体积极宣传残疾人事业，营造了有利于残疾人发展的舆论氛围；社会各界广泛开展扶残助残活动，理解、尊重、关心、帮助残疾人的社会氛围逐渐形成，全省设立助残志愿者联络站2274个，注册志愿者达4万多人，残疾人参与社会生活的环境逐步改善，城市道路、建筑物和信息无障碍建设全面推进；

　　（二）残疾人状况进一步改善。16.6万残疾人得到不同程度的康复，据不完全统计，“十五”期间，全省共投入康复经费1.1768多亿元。其中：中央经费578万多元；省财政2368万多元；市、县级财政2949万多元。接受有关部门、社会各界及国际、省内慈善组织、港澳台胞捐款捐物，省级2771.97万元、市、县级3099.7万元；残疾儿童少年义务教育入学率进一步提高，盲、聋、弱智儿童少年入学率分别达到87.5%、92%、91%；8.8万残疾人接受不同程度的职业教育和培训，43.75万人实现就业，就业率由“九五”的84%提高到88.2%；盲人按摩事业发展迅速，3987名盲人实现就业；63个县建立扶贫开发专项资金，总金额达2745.4万元，建立残疾人扶贫开发基地135个，安置残疾人3618人，扶持11万贫困残疾人，其中4.2万人摆脱贫困；有25万特困残疾人纳入最低生活保障范围；完成危房改造任务2008户，使3516名残疾人受益。

　　（三）为残疾人服务的能力和水平逐步提高。进一步完善各级残联组织体系，理顺管理关系，提高干部队伍素质，“代表、服务、管理”职能进一步发挥，服务基层、服务残疾人的意识进一步增强；各级残疾人专门协会积极开展活动，密切联系广大残疾人，活跃了基层残疾人生活；推进社区残协的组建工作，全省已整合社区1877个，已建残协1415个，达75%，选聘残疾人联络员560名，覆盖了全省65％的社区和部分乡镇；建立43个残疾人用品用具供应服务站、61个县级残疾人服务社、544个乡镇级服务社；省、市、县均已成立残疾人劳动就业服务中心；全省设区市残疾人综合服务设施全部建成，县级综合服务设施已建77个，覆盖面达90%，在全国属领先位置；省残联开设互联网站“残疾人在线”，为残疾人提供方便快捷的网络服务。

　　但客观地看，由于种种因素的影响，残疾人总体生活水平与社会平均水平还有较大差距，相当多残疾人的贫困状况没有得到根本改善，残疾人在基本生活保障、康复、教育、就业等方面还面临许多困难，改善残疾人参与社会生活的环境和条件的长效机制还不健全，残疾人达到小康生活的任务还很繁重。下一步，我们将充分利用这次调查成果，通过对数据的进一步深入研究，总结这些年来残疾人事业发展的成就和经验，找出数字背后规律性的东西，会同有关部门提出进一步发展我省残疾人事业的建议和办法。

　　四、问：这次调查后，如何进一步加强残疾人工作，解决我省残疾人生存、发展、保障等问题？

　　答：省政府对这次调查是十分重视的。省办公厅为这次调查专门下发通知，成立了领导小组和调查机构，福建省各级政府投入了大量人力、物力，经费上也给予保障。“十一五”期间，是我国残疾人事业发展的大好时期，省政府批准实施残疾人事业“十一五”发展纲要，在刚刚结束的省第八次党代会上，卢展工书记在报告中也把“发展残疾人事业、维护残疾人合法权益”作为突出和谐文明，促进全面发展的一项重要工作。为在建设海峡西岸经济区的进程中，进一步加强残疾人工作开辟了广阔的空间，也为残疾人事业发展带来了十分有利的机遇，同时也提出了新的要求。在这样的新形势下，开展残疾人抽样调既是非常重要的基础性工作，也是党和政府重视残疾人工作的一项重要举措。通过调查，使我们摸清了全省残疾人的最新情况、最新特点，更加准确地掌握了残疾人的总数、比例、构成、分布等，这样就不仅有利于制定完善残疾人的各项法规和政策措施，而且对于深入了解社情，进一步发展各项社会事业也具有重要价值。当前主要做好以下几个方面的工作：

　　一是要做好残疾人的基本生活保障工作。切实将残疾人基本生活纳入正在建立和完善的城乡社会保障体系，并给予特别扶助。残疾人状况进一步改善，残疾人基本生活总体达到小康水平。

　　二是全面推进残疾人“人人享有康复服务”，通过实施全国和省重点工程，使24万残疾人得到不同程度的康复。积极开展残疾预防，减少残疾发生。

　　三是保障残疾人接受教育的基本权利。普及和巩固残疾儿童少年义务教育，积极开展残疾儿童学前教育，发展残疾人高级中等、高等教育和职业教育，建立比较健全的特殊教育体系，切实保障残疾人接受教育的权利。

　　四是切实改善对残疾人的服务。扶助农村贫困残疾人脱贫，实施残疾人危房改造工程，努力解决1万户农村贫困残疾人危房户、无房户的住所问题。进一步将残疾人纳入社会保障体系，保障基本生活。有就业需求的残疾人得到职业指导和职业培训，拓宽就业渠道，残疾人就业规模持续扩大，就业水平持续提高。残疾人文化生活水平进一步提高，体育健身活动得到普及。残疾人事业的法制建设及无障碍环境建设进一步加强，残疾人的权益保障状况持续改善。

　　五是进一步加强残疾人组织和残疾人工作者队伍建设。要从创新社会管理体制和建设宏大的社会工作者队伍的高度，切实履行代表、服务、管理职能，发挥好桥梁纽带作用。

　　六是充分利用这次调查的宝贵资料，总结残疾人事业发展的成就和经验，进一步完善有关政策措施，推动残疾人事业更大发展。

　　总之，要采取各种措施，动员各方面的力量，促进残疾人事业发展和残疾人状况改善。